Порядок рассмотрения обращений на действия судей и работников аппарата

УТВЕРЖДЕНО

приказом арбитражного суда Алтайского края ot 23 января 2008 года за № 17

Положение

о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб

на действия судей и работников аппарата

арбитражного суда Алтайского края

Обращения организаций, предпринимателей и граждан с предложениями об улучшении организационной работы арбитражного суда, заявлениями и жалобами по вопросам судебной деятельности арбитражных судов являются реализацией их прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», важным средством защиты законных интересов, эффективным средством информирования о недостатках, имеющихся в работе арбитражного суда, и способствуют совершенствованию организации судебной деятельности.

Своевременное и объективное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним действенных мер - одно из важных и ответственных направлений работы всех органов государственной власти, в том числе и судебной власти.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет единый порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб (далее - обращения) организаций, предпринимателей, граждан и их представителей (далее - заявители) на действия судей и работников аппарата арбитражного суда, за исключением тех, которые рассматриваются в процессуальном порядке.

1.2. В работе по рассмотрению обращений арбитражный суд руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Регламентом арбитражных судов Российской Федерации, иными правовыми актами, а также Инструкцией по делопроизводству в Высшем арбитражном суде Российской Федерации, Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, Положением о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб на действия судей и работников аппаратов арбитражных судов Российской Федерации, утвержденным приказом председателя ВАС РФ от 05.12.07 г. № 160 и настоящим Положением.

1.3. Обращение, поступившее в арбитражный суд в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Организация работы по своевременному рассмотрению обращений на действия судей и работников аппарата арбитражного суда, а также обращений, связанных с организацией деятельности суда, возлагается на председателя арбитражного суда.

Ответственность за рассмотрением обобщений, их разрешение по существу, соблюдение сроков исполнения, а также за состоянием делопроизводства по ним в судебных составах и подразделениях возлагается на председателей составов и руководителей подразделений.

1.4. Регистрация и делопроизводство по обращениям ведутся в
соответствии с правилами, установленными Федеральным законом
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,
Регламентом арбитражных судов Российской Федерации, соответствующими
разделам Инструкции по делопроизводству в Высшем Арбитражном Суде
Российской Федерации и Инструкции по делопроизводству в арбитражных

судах Российской Федерации.

Все поступившие в арбитражный суд обращения регистрируются отделом делопроизводства в день их поступления в базе данных используемого программного комплекса, а также в журнале регистрации, и в тот же день передаются на рассмотрение председателю арбитражного суда.

Если обращение поступило более чем от трех заявителей, оно регистрируется на фамилию первого из них. Ему же направляется ответ с просьбой уведомить о нем других заявителей.

1.5. Председатель суда определяет ответственного исполнителя по
рассмотрению обращения, о чем указывает в резолюции на обращении.
Обращение с резолюцией председателя суда вместе с приложенными
заявителем документами не позднее следующего дня передаются
исполнителю под роспись в соответствующем журнале.

Контроль за своевременным рассмотрением обращения осуществляется секретариатом председателя суда.

После рассмотрения обращения, приложенные к нему подлинники документов, в обязательном порядке возвращаются заявителям. Копии приложенных к обращению документов возвращаются заявителям по усмотрению руководства суда либо по запросу заявителя.

Рассмотренные обращения с копиями ответов подшиваются в дело согласно установленной в арбитражном суде номенклатуре дел. Сроки их хранения устанавливаются в соответствии с Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, разработанным Федеральной архивной службой России (Росархивом) и ВНИИДАДом (институтом документоведения), утвержденным 6 октября 2000 года Федеральной архивной службой России.

1.6. Обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в
компетенцию арбитражного суда, не позднее чем в семидневный срок со дня
регистрации направляются в соответствующие организации по
принадлежности с уведомлением заявителя, направившего обращение, о
переадресации обращения либо возвращаются заявителю, если текст

письменного обращения не поддается прочтению, а его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

1.7. Если для решения поставленных в обращении вопросов требуется
получение информации от другого арбитражного суда или нескольких
арбитражных судов, от структурного подразделения суда, от иных
государственных органов или должностных лиц, копия обращения в течение
семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий арбитражный
суд (арбитражные суды), структурное подразделение суда, государственный
орган или должностному лицу.

1.8. Арбитражными судами рассматриваются обращения, которые в
соответствии с законом в обязательном порядке должны содержать
наименование арбитражного суда, в который направляется обращение, либо
фамилию, имя, отчество лица, которому направляется обращение, либо
должность этого лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при
наличии) заявителя или наименование организации, почтовый адрес, по
которому должен быть отправлен ответ или уведомление о переадресации
обращения.

В обращении должна быть изложена суть предложения, заявления или жалобы, и стоять дата и личная подпись заявителя.

Обращение организации должно быть подписано ее руководителем. К обращению, подписанному лицом, действующим на основании доверенности, прилагается копия доверенности, заверенная в установленном законом порядке.

1.9. Ответ на обращение не дается в случае получения обращения без
подписи (анонимное), без указания фамилии или наименовании лица,
направившего обращение, без указания обратного почтового адреса, по
которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации,
содержащего непристойные выражения, и не поддающегося прочтению.

Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим, это обращение

подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Если ответ по существу поставленного вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в соответствующий арбитражный суд.

Если в обращении приводятся доводы и обстоятельства разрешенного судом дела и оспариваются решения и выводы суда, которые в установленном законом процессуальном порядке могут быть рассмотрены только вышестоящими судебными инстанциями, то обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования судебного акта.

1.10. Направление обращений на рассмотрение тем должностным лицам, действия которых обжалуются, запрещается.

1.11. Должностное лицо арбитражного суда, неправомерно отказывающее в приеме или рассмотрении обращения, препятствующее подаче обращения, подвергающее заявителя преследованию и допускающее другие нарушения действующего законодательства в работе с обращениями, а также заявитель, подавший заведомо ложное обращение, привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

1.12. Если по обращениям, поступающим неоднократно от одного и того же лица по одним и тем же вопросам, проводились проверки и были приняты обоснованные решения, о чем сообщалось заявителю, а в последнем обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, последующие проверки не проводятся. Решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки принимается председателем арбитражного суда. О данном решении уведомляется лицо, направившее

обращение. В случае наличия ссылок на новые (дополнительные) обстоятельства по таким обращениям проводится проверка в установленном порядке.

2. Порядок рассмотрения обращений

2.1. Председатель арбитражного суда поручает проверку изложенных в обращениях обстоятельств заместителям председателя арбитражного суда, председателям судебных составов, судьям, руководителю аппарата -администратору суда, руководителям структурных подразделений, работникам арбитражного суда.

2.2. По решению председателя суда в необходимых случаях может создаваться комиссия для рассмотрения обращения.

Обращения на действия судей председатель арбитражного суда рассматривает лично или поручает их рассмотрение своим заместителям.

2.3. Ответы на обращения подписывают: председатель арбитражного суда, а также по его поручению заместители председателя суда или руководитель аппарата - администратор суда.

2.4. Рассмотрению обращения, как правило, предшествует проверка содержащихся в нем доводов, которую проводит исполнитель (члены комиссии).

Поручения о проведении проверок по обращениям могут даваться арбитражному суду органами судейского сообщества, в частности квалификационной коллегией судей.

2.5. При проведении проверки исполнитель (члены комиссии) на
основании поручения председателя арбитражного суда о рассмотрении
обращения вправе знакомиться с имеющимися в суде документами, снимать с
них копии, делать выписки, получать необходимые объяснения от судей,
работников аппарата суда и иных лиц, запрашивать информацию в других
организациях, консультироваться со специалистами в той или иной области
действующего законодательства.

Исполнитель или члены комиссии должны проявлять тактичность, вежливость, уважительное отношение к собеседникам. Лицам, принимающим участие в работе с обращениями, запрещается разглашать ставшие им известными сведения об обстоятельствах частной жизни граждан и иную конфиденциальную информацию, а также сведения, содержащиеся в обращении, без согласия заявителя.

Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление обращения председателю арбитражного суда, на действия судей и работников которого поступила жалоба, в вышестоящий арбитражный суд или направление обращения в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Проверка должна проводиться объективно и всесторонне, охватывать все обстоятельства, изложенные в обращении.

Лицу, в отношении которого проводится проверка, предлагается представить письменные объяснения, в случае отказа составляется соответствующий акт.

Лицо, в отношении которого проводится проверка, должно быть ознакомлено с ее результатами, и вправе изложить в письменной форме свое мнение относительно результатов проверки.

По окончании проверки ее материалы с выводами исполнителя (членов комиссии), предложениями и проектом ответа заявителю докладываются председателю арбитражного суда.

2.6. Окончательное решение по обращению принимает председатель арбитражного суда.

При признании доводов, содержащихся в обращении, несостоятельными, заявителю направляется ответ с обоснованием и оценкой каждого довода заявителя, со ссылкой на материалы проверки и нормы действующего законодательства.

В случае признания доводов заявителя обоснованными (полностью или частично) в ответе делается ссылка на обстоятельства, подтвержденные

проверкой, и сообщается о принятых по ним мерах. В таком случае председатель арбитражного суда принимает соответствующие меры в отношении лиц, допустивших те или иные нарушения и упущения в работе, а также меры организационного характера по устранению и предупреждению выявленных недостатков.

2.7. В зависимости от характера нарушения и степени виновности
судьи, допустившего его, председатель арбитражного суда может
ограничиться беседой с ним либо вынести этот вопрос на оперативное
совещание, собрание судей или на заседание президиума арбитражного суда.

При установлении факта совершения судьей проступка, порочащего честь и достоинство судьи, умаляющего авторитет судебной власти (нарушение норм Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», положений Кодекса судейской этики), председатель арбитражного суда вправе внести представление в соответствующую квалификационную коллегию судей о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности.

2.8. Обо всех фактах внесения представлений в квалификационные коллегии судей о привлечении судей к дисциплинарной ответственности и результатах их рассмотрения лицо, вынесшее представление, незамедлительно информирует Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

2.9. В зависимости от характера нарушения и степени виновности работника аппарата арбитражного суда, допустившего его, председатель арбитражного суда, его заместители или по поручению председателя арбитражного суда руководитель аппарата - администратор арбитражного суда могут ограничиться беседой с ним или вынести этот вопрос на совещание работников аппарата арбитражного суда.

При установлении факта совершения работником аппарата дисциплинарного проступка (нарушение положений Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», должностного регламента), либо проступка,

наносящего урон авторитету судебной власти, председатель арбитражного суда вправе принять решение о наложении дисциплинарного взыскания с соблюдением требований вышеназванного закона.

2.10. Обобщенную информацию по всем фактам привлечения работников аппарата к дисциплинарной ответственности председатель суда сообщает в информации (отчете) по итогам работы за соответствующий год.

3. Сроки рассмотрения обращений

3.1. Обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.

3.2. Началом срока рассмотрения обращения считается день его регистрации в арбитражном суде.

3.3. Окончанием срока рассмотрения считается дата направления письменного ответа с изложением принятого по обращению решения.

В случае, если окончание срока приходится на выходной или праздничный день, днем окончания срока рассмотрения считается первый рабочий день, следующий за выходным (праздничным) днем.

3.4. Если для рассмотрения и разрешения обращения необходимо
проведение сложной проверки, истребование дополнительных документов,
изучение материалов судебных дел, находящихся в других судах, а также,
если лицо в отношении, которого проводится проверка, находится в
очередном отпуске, командировке или на больничном листе,
срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней с
уведомлением о продлении срока заявителя.

Продление срока рассмотрения обращения производится председателем арбитражного суда или его заместителем.

Продление срока проверки доводов обращения по поручению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации производится по решению должностного лица Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, направившего поручение.

3.5. Если председателю арбитражного суда или исполнителю,
рассматривающему обращение, станет известно о проводимом органами
следствия расследовании или прокурорской проверке по изложенным в
обращении фактам, до завершения которых не представляется возможным
дать обоснованный ответ заявителю, то материалы по решению
председателя арбитражного суда или его заместителя, остаются на
контроле до момента завершения следствия либо прокурорской проверки.

О принятом решении уведомляется лицо, направившее обращение.

3.6. Обращение считается разрешенным, если по поставленным в нем вопросам приняты необходимые меры, заявителю дан ответ в письменной форме либо, при его согласии, устно при личной беседе или по телефону, а также в случаях, если заявитель письменно снимает с рассмотрения поставленные им вопросы. При устном ответе составляется справка, которая приобщается к обращению.

3.7. Обращение снимается с контроля председателем арбитражного суда, поставившем обращение на контроль, или его заместителем, о чем делается отметка в виде резолюции либо на самом обращении, либо на служебной записке исполнителя либо на копии ответа на обращение.

3.8. Обращения граждан и организаций после их рассмотрения
формируются в дела по номенклатуре в секретариате председателя суда.

4. Организация личного приема

4.1. В соответствии с Регламентом арбитражных судов Российской
Федерации председателем арбитражного суда, заместителями председателя и
руководителями структурных подразделений осуществляется личный прием
граждан и представителей организаций, обращающихся по вопросам
организации деятельности суда.

4.2. Порядок и время приема, порядок пропуска граждан в здание
(помещение) арбитражного суда устанавливаются приказом (распоряжением)
председателя арбитражного суда и информация об этом размещается в