Арбитражным судам 15 лет!

Появление 15 лет назад арбитражных судов - это прямой и закономерный результат коренных преобразований экономики и государственной системы России.

Конституция РФ установила, что в России «гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности». Эти гарантии базируются на признании и защите равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.[1] Таким образом, конституционно был закреплен переход от социалистической экономики к экономике рыночной, в связи с чем в экономике страны стали происходить коренные преобразования. На смену плану пришел договор, прямое централизованное управление экономикой со стороны государства заменено законодательным регулированием. Вместо вертикальных управленческих отношений экономика перешла к горизонтальным хозяйственным связям и товарно-денежному обмену.

В связи с этим возникла необходимость в создании экономического правосудия, которое соответствовало бы новому состоянию общества, и было специально приспособлено для рассмотрения экономических споров между хозяйствующими субъектами.

Для решения этой проблемы были ликвидированы государственный и ведомственный арбитраж, а на их кадровой и материальной базе создана единая и цельная система арбитражных судов России.

В Федеральном конституционном законе «Об арбитражных судах в РФ» закреплено, что правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции. Основной задачей арбитражных судов является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности[2], что является важнейшей гарантией эффективного осуществления хозяйственной деятельности.

Предшественниками арбитражных судов по сути дела являются коммерческие суды России. Первое упоминание о торговом суде встречается в XII веке в Великом Новгороде. В 1727 году утвержден Устав суда таможенного, на основе которого в ряде городов России начали функционировать суды для разрешения торговых споров. Исторической вехой в развитии коммерческих судов России стал Указ императора Николая I от 14 мая 1832 г. «Об учреждении коммерческих судов». Данные суды существовали в государстве наряду с судами общей юрисдикции вплоть до 1917 года и разрешали споры, связанные с коммерческой деятельностью. В 1917 году данные суды были ликвидированы. В годы военного коммунизма экономические споры разрешались административным путем.

Новая история арбитражных судов начинается с 21 сентября 1922 года. Именно в этот день Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР было утверждено Положение о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями - созданы арбитражные комиссии, которые затем преобразовались в органы Государственного арбитража. Объективная потребность в создании арбитражных комиссий была вызвана переходом страны к новой экономической политике, появлением между предприятиями экономических, хозяйственных связей, основанных на договоре. Это потребовало отказа от административного способа разрешения хозяйственных споров и появления органов, призванных решать возникающие споры с процессуальным оформлением.

Арбитражный суд Алтайского края является наследником Государственного арбитража при Алтайском крайисполкоме, созданного в 1937 году постановлением Оргкомитета ВЦИК по Алтайскому краю от 11 ноября 1937 года № 89.

С самого начала своего существования органы Государственного арбитража, выполняли судебные функции, разрешая экономические, имущественные споры. Постепенно система Госарбитража обособлялась от органов управления и приобретала качества независимой системы. Если до 1972 года надзор за законностью решений Госарбитража осуществлял юротдел Крайисполкома, то с 1972 года функции надзора за законностью решений Госарбитража перешли к Государственному Арбитражу РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 апреля 1987 года и решением Алтайского крайисполкома от 3 июня 1987 года № 230 «О дальнейшем совершенствовании деятельности Госарбитража и повышении его роли в укреплении законности и договорной дисциплины» Госарбитраж при Алтайском крайисполкоме был выведен из аппарата крайисполкома и переименован в Государственный арбитраж Алтайского края, получив при этом больше самостоятельности и независимости.

Тем не менее, до 1991-1992 годов Госарбитраж все еще не был судом в подлинном смысле. Основными задачами Государственного арбитража были предупреждение и устранение нарушений законности в хозяйственной сфере, укрепление законности, плановой и договорной дисциплины в народном хозяйстве, неукоснительное обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов предприятий, организаций, учреждений в условиях полного хозрасчета и самофинансирования, усиление экономических методов управления и хозяйствования. Он, по-прежнему, осуществлял некоторые контрольно-управленческие функции, на уровне центральных органов он обладал правом издавать акты нормативного характера.

Экономическая реформа, развитие рыночных отношений, отказ от административно-командной системы управления экономикой создали объективные условия для замены государственного арбитража системой арбитражных судов, которые в отличие от государственного арбитража, не вмешивались бы в деятельность сторон, осуществляя правосудие на основе принципов состязательности, диспозитивности и гласности.

В Концепции судебной реформы в РФ особо отмечалась целесообразность создания специализированных судов - арбитражных: «объективная обусловленность преобразования государственных арбитражей в органы правосудия и их параллельного функционирования с общей судебной системой диктуется следующими обстоятельствами:

· неприменимостью прежнего, судо-подобного, но административного по своей природе, порядка к делам с участием других помимо государства, собственников;

· упрощенной процедурой производства, более удобной для нужд хозяйственного оборота;

· наличием сложившейся системы Госарбитражей для рассмотрения все более возрастающей массы экономических споров, которую неспособна «переварить» нынешняя судебная система;

· специализацией арбитражных кадров на спорах экономического характера, знанием ими всего комплекса сложных хозяйственных связей и тех трудностей, которые накопились в управлении экономикой и т.д.»[3]

В 1991-1992 годах были сделаны решающие шаги в прекращении деятельности арбитража и в превращении органов Государственного арбитража в арбитражные суды. Так, Законом «Об арбитражном суде» 1991 года, было закреплено, что «арбитражный суд осуществляет судебную власть при разрешении споров, вытекающих из гражданских правоотношений (экономические споры) и из правоотношений в сфере управления (споры в сфере управления)».[4] Этим же законом определялась система арбитражных судов, закреплялись основы правового статуса судьи арбитражного суда.

Существование судов, специализирующихся на разрешении коммерческих споров, полностью соответствует современным мировым тенденциям, состоящим в том, что практически повсеместно, во всех странах, наряду с судами общей юрисдикции существуют и работают суды, специализирующиеся на разрешении отдельных видов споров, отличающихся значительными особенностями и сложностью.

Во исполнение Закона «Об арбитражном суде» 1991 года арбитражи были реорганизованы в арбитражные суды. Так, на основании приказа краевого арбитражного суда от 29 июня 1992 года № 1 Государственный арбитраж Алтайского края был преобразован в Алтайский краевой арбитражный суд.

С введением в действие Закона «Об арбитражных судах в РФ» 1995 года Алтайский краевой арбитражный суд был переименован в Арбитражный суд Алтайского края.

В настоящее время Арбитражные суды в России являются федеральными судами, входят в судебную систему Российской Федерации и осуществляют судебную власть от имени российского государства.

В системе арбитражных судов введена апелляция как полный пересмотр дела по заявлению одной из сторон, проверка судебного решения как по факту, так и по праву, введен кассационный порядок обжалования и пересмотра судебных решений по вопросам права. Создание и деятельность окружных апелляционных и кассационных судов обеспечивает формирование единой судебной практики. Между окружными арбитражными судами и арбитражными судами субъектов Федерации отсутствуют отношения административной подчиненности. Они действуют в качестве самостоятельных юридических лиц; суды округов не вправе давать обязательные указания нижестоящим судебным инстанциям по вопросам ведения хозяйственной, финансовой, организационной, кадровой деятельности. Этим достигается независимость от корпоративных, узкопрофессиональных интересов, а также открытость судебной системы. Такое построение структуры арбитражных судов в полной мере соответствуют утвердившимся мировым стандартам правосудия.

Развитие арбитражных судов должно обеспечивать доступность правосудия и его высокий профессиональный уровень. Для этого постоянно обновляется и укрепляется кадровый состав судей и работников аппарата арбитражных судов, создается система подготовки кандидатов на должности судей. За 15 лет существования арбитражных судов подготовлены профессиональные кадры энергичных, понимающих степень той ответственности, которую возлагает на них высокое звание судьи, способных разрешать сложнейшие экономические споры на высоком профессиональном уровне.

Профессионализм судей и работников аппарата арбитражного суда обеспечивается и высокой технической оснащенностью арбитражного суда, программным сопровождением процесса судопроизводства. С 1996 года все исковые заявления проходят регистрацию в автоматизированной программе «Судопроизводство», по которой можно оперативно получить информацию о процессуальном состоянии дела, статистические данные о работе судей, судебных составов и арбитражного суда в целом. С 2006 года в Арбитражном суде Алтайского края действует программный комплекс «Судебно-арбитражное судопроизводство», специально разработанный для арбитражных судов Российской Федерации. Данная система обеспечивает комплексную полнофункциональную автоматизацию всех участков судопроизводства, охватывает все этапы судебного делопроизводства и документооборота: первичную регистрацию судебного дела, его рассмотрение, подготовку и регистрацию судебных актов, контроль и анализ рассмотрения дел, отправку судебных документов и передачу судебных дел в архив. Кроме этого, программа представляет целый набор дополнительных функциональных возможностей и сервисов: доступ к текстам судебных решений и судебным документам, получение статистических сводок и отчетов, мониторинг, контроль рассмотрения дел и проч. В арбитражном суде продолжается работа по обеспечению доступа заинтересованных лиц к графикам судебных заседаний и судебным актам Арбитражного суда Алтайского края посредством сети Интернет.

В соответствии с соглашениями с правовыми системами «Гарант» и «Консультант плюс» на федеральном и местном уровнях, для обеспечения свободного доступа к существующей судебной практике, судебные акты Арбитражного суда Алтайского края размещаются в указанных информационных базах.

Для обеспечения открытости и доступности судебной системы, содействия в осуществлении права на судебную защиту, повышения доверия к суду, деятельность Арбитражного суда Алтайского края подробно освещается на официальном Интернет-сайте, который поддерживается в актуальном состоянии, увеличивается количество рубрик и разделов сайта, регулярно обновляется информация по предприятиям, признанным несостоятельными (банкротами), а также иным социально значимым для экономики региона вопросам.

Таким образом, в преддверии 15-летия Арбитражного суда Алтайского края, необходимо отметить все то, что сделано для обеспечения отправления правосудия на высоком профессиональном уровне, соблюдения конституционных принципов. Неоценимый вклад по созданию, становлению и развитию Арбитражного суда Алтайского края внесли его руководители: Евгений Михайлович Гладков, Галина Николаевна Литвинова и Владимир Александрович Макаров.

Однако работа по совершенствованию деятельности арбитражных судов продолжается. Так сложилось, что арбитражные суды в России нередко выступают инициаторами по внедрению инновационных, принципиально новых подходов в судопроизводстве. Их реализация намечена скорее на завтрашний день, так как предполагает серьезное изменение процессуального законодательства, длительные исследования и использование новых систем в правосудии, а также разработки методик их внедрения в работу судов. Это другая, не менее важная составляющая часть работы - работа на перспективу!

 

Опубликовано: 09.01.2010 04:31 Обновлено: 11.05.2011 13:39