Интервью с Кайгородовым А.Ю.
ЗАКОНЫ ПИШУТ ДЛЯ НЕСПЯЩИХ
С 1 ноября вступает в силу Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», которым существенно изменен порядок рассмотрения споров в арбитражном суде
С просьбой прокомментировать основные из этих изменений мы обратились к заместителю председателя арбитражного суда Алтайского края Александру Кайгородову.
- Для начала хочу сказать читателям – обязательно пользуйтесь первоисточником, читайте закон сами, обращайтесь к новой редакции Кодекса перед совершением каждого процессуального действия. В его конкретных нормах отражены принципы независимости судей, гласности, диспозитивности и состязательности, которые являются движущим началом арбитражного судопроизводства. Внесенные изменения призваны оптимизировать всю работу системы арбитражных судов.
СПРАВКА
Федеральный закон РФ от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» опубликован в «Российской газете» 2 августа нынешнего года. С полным текстом закона можно ознакомиться также на сайте арбитражного суда Алтайского края http://www.altai-krai.arbitr.ru
- Александр Юрьевич, закон, прежде всего, расширил компетенцию арбитражных судов. Что это означает на практике?
- К подведомственности арбитражных судов добавлены теперь новые категории споров. Список длинный, но, возможно, кто-то найдет в нем нужное для себя.
Так, арбитражные суды будут рассматривать дела об оспаривании нормативных правовых актов в сфере налогообложения; валютного регулирования и валютного контроля; таможенного регулирования; экспортного контроля; патентных прав и прав на селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, секрет производства (ноу-хау), средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии; антимонопольного регулирования; естественных монополии; регулирования банковской, страховой, аудиторской, оценочной деятельности; использования атомной энергии; государственного регулирования цен (тарифов), регулирования тарифов организаций коммунального комплекса; электроэнергетики; долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; рынка ценных бумаг; создания, деятельности коммерческих организаций и управления ими; создания, ликвидации (прекращения) инвестиционных фондов и управления ими; несостоятельности (банкротства); размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; рекламы; лотерей; организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в иных сферах.
Кроме того, арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
Такие дела будут рассматриваться арбитражным судом независимо от того, являются ли заявителями организации, индивидуальные предприниматели или граждане.
- На что заявителям стоит обратить внимание в первую очередь?
- Право, как известно, любит недремлющих. Закон № 228-ФЗ изменил порядок судебного извещения лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса. Теперь такие лица будут извещаться судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. А далее бремя получения информации о месте и времени судебного заседания возлагается на указанных лиц. При этом суд обязан обеспечить возможность получения такой информации.
Поэтому, если ваше дело будет рассматриваться в арбитражном суде, -следите сами, где и когда состоится судебное заседание. Уже сейчас информация о движении дел и все судебные акты размещаются на сайте нашего суда. Кроме того, эта же информация продублирована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru
Для тех, кто не имеет выхода в Интернет, информация о рассматриваемом деле может быть предоставлена по их запросу по электронной и простой почте, по телефону или при личном посещении в канцелярии суда.
Большую роль для надлежащего извещения приобретают сведения, полученные из государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Именно на основании выписок из реестров будут направляться по указанным в них адресам судебные извещения. Участники процесса сами обязаны организовать своевременное получение почтовых извещений по месту регистрации.
СПРАВКА
За прошлый, 2009 год в Арбитражном суде Алтайского края разрешено 15 824 дела. Среди них - дела, возникающие из гражданских, а также административных и иных публичных правоотношений, дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дела о несостоятельности (банкротстве).
В том числе рассмотрено 2752 дела, связанных с применением налогового законодательства, из них 2285 дел о взыскании обязательных платежей и санкций.
Эти положения Кодекса действуют, если лицо, участвующее в деле, не заявит ходатайство о направлении судебных извещений по иному адресу.
Отмечу, что участники процесса несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что они надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
- Почему так важно, чтобы заинтересованные в исходе процесса стороны сами позаботились своевременно представить все необходимые материалы?
- Суд, конечно, во всем разберется, примет законное и справедливое решение. Нужно при этом понимать, что судья имеет возможность и право работать только с материалами дела. А материалы дела формируют стороны.
Теперь обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Кроме того, если доказательства представлены с нарушением порядка их представления, включая нарушение срока представления, суд вправе отнести на лицо, участвующее в деле и допустившее такое нарушение, судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела.
Таким образом законодатель, изменяя процедуру установления значимых для дела обстоятельств, мотивирует участников процесса на своевременное раскрытие доказательств.
Это положение, конечно, усложнит положение тяжущихся. Но одновременно позволит суду обеспечивать своевременное разрешение спора при пассивности сторон и злоупотреблении ими своими процессуальными правами.
(Окончание в следующем номере).
Подготовила Антонина Зимирева.
Опубликовано: 02.11.2010 07:22 Обновлено: 11.05.2011 13:16