25 апреля 2013 года председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Антон Александрович Иванов провел в городе Екатеринбурге совещание председателей арбитражных судов.
25 апреля 2013 года председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Антон Александрович Иванов провел в г. Екатеринбурге совещание председателей арбитражных судов. В совещании приняли участие советник президента Российской Федерации Вениамин Яковлев, губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, полномочный представитель президента Российской Федерации Игорь Холманских, заместитель генерального прокурора Российской Федерации Юрий Пономарев, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации Павел Субботин, председатели судов, судьи и руководители структурных подразделений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также представители Уральской государственной юридической академии. Арбитражный суд Алтайского края представлял председатель суда В.М. Огай.
В своем докладе председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Антон Иванов подвел итоги работы арбитражных судов в 2012 году и обозначил задачи, которые должны быть решены в ближайшее время. В первую очередь было отмечено, что количество дел в судах системы неуклонно растет, и 2012 год не стал исключением. В арбитражные суды поступило почти полтора миллиона исковых заявлений, что на 16% больше, чем годом ранее.
В этой связи, по мнению Антона Александровича Иванова, суды ждет неуклонный рост дел и повышение нагрузки на судей. Однако, разгружать суды следует не экстенсивным путем, все больше увеличивая штат судей, а путем оптимизации самой системы судопроизводства с помощью новых информационных технологий, использования упрощенного судопроизводства, а также применяя досудебные и медиативные процедуры примирения сторон.
Повышению эффективности работы судов, по мнению А.А. Иванова, будет способствовать развитие гражданского законодательства и его адаптация судами. «Судам следует переходить к перспективному применению тех или иных положений Гражданского кодекса методом толкования в духе новелл, предлагаемых проектом, и при рассмотрении конкретных дел использовать те правовые позиции, которые имеются в проекте, если они не находятся в явном противоречии с положениями действующего Гражданского кодекса», - полагает председатель ВАС РФ.
В своем выступлении полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Игорь Холманских отметил, что за последние годы произошло значительное улучшение качества работы арбитражных судов округа, сделаны определенные шаги по обеспечению единообразия судебной практики и принципа правовой определенности.
В рамках совещания губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев рассказал, что для Уральского промышленного региона особо актуальны проблемы с рейдерством, а также преднамеренным банкротством предприятий. Кроме того, существует серьезный блок вопросов, связанных с деятельностью недобросовестных застройщиков. В разрешении этих сложных социальных проблем большое участие принимают и арбитражные суды округа, защищая нарушенные права и интересы предпринимателей. Губернатор также добавил, что открытость арбитражных судов дает и еще один эффект - граждане не только получают информацию о деятельности суда, но и получают возможность узнать о специфике споров, рассматривающихся в арбитражных судах, возникающих правовых проблемах, путях их решения и пр. Таким образом, полагает Евгений Куйвашев, опосредованно происходит повышение правовой культуры граждан.
Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Юрий Пономарев рассказал, что в округе активно реализуются предоставленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации полномочия прокуроров по обращению в арбитражные суды. Так, им приведены следующие цифры: в 2012 году прокурорами направлено свыше 2600 исков и заявлений, которые в большинстве своем признаны обоснованными и удовлетворены.
Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации Павел Субботин рассказал, что важным аспектом защиты конкуренции в бизнес-сфере является взаимодействие представителей судейского сообщества и антимонопольной службы. Одной из основных задач нашего сотрудничества названа единообразного подхода к применению дисквалификации к должностным лицам, в том числе органов власти, при нарушении ими антимонопольного законодательства. Вместе с тем антимонопольная служба, добавил П. Субботин, планирует актуализировать постановление Пленума от 2008 года № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства», добавив положения, истолковывающие применение норм о запретах на антиконкурентые соглашения и о развитии институтов частных исков в антимонопольном праве.
По окончании совещания, 26 апреля 2013 года состоялась международная конференция «Развитие процессуальных форм и методов разрешения споров». В ней приняли участие судьи и председатели арбитражных судов, судьи Европейского суда по правам человека, Суда Евразийского экономического сообщества, а также представители правовых судебных систем Республики Беларусь, Германии, Великобритании и Финляндии, Санкт-Петербургского государственного университета, Уральской государственной юридической академии, Института государства и права Российской академии наук.
Открыл пленарное заседание Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Антон Александрович Иванов. Его доклад был посвящен перспективам развития арбитражного судопроизводства. Обратившись к истории развития процесса в арбитражном судопроизводстве, А.А. Иванов напомнил, что начиная с девяностых годов прошлого века, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации постоянно совершенствуется, а Высший Арбитражный Суд проводит мониторинг и анализ новелл процессуального законодательства различных стран и практики международных судов. Именно внимание к меняющейся практике и опыту судей других стран, внедрение технологических новаций и постоянная с учетом этих двух условий модернизация АПК и позволили арбитражной судебной системе достичь положения Европейский суд по правам человека не находит нарушений в арбитражном процессе. «Тем не менее, - заметил Антон Александрович, - Высший Арбитражный Суд уже изучает новые возможности развития кодекса и готов предложить некоторые поправки в него».
Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также добавил, что будущее арбитражной судебной системы, как и любой судебной системы мира, - использование современных электронных технологий, обеспечивающих процессуальную деятельность суда. Однако всеобщей судебной информатизации препятствует ряд факторов: это и отсутствие адвокатской монополии, цифровой подписи и электронных индентификационных удостоверений (ID-карт) у граждан, слабое проникновение Интернета в стране. Тем не менее, заявил А.А. Иванов, с 1 января 2014 года арбитражные суды перейдут к использованию полностью электронных судебных дел.
Как отметил Антон Иванов, это окажет существенное влияние на процесс: дела перестанут курсировать между инстанциями, сроки рассмотрения дел сократятся, а стороны смогут на сайте суда получить доступ ко всем материалам дела: «Само дело будет храниться в первой инстанции, в вышестоящую инстанцию будет уходить только его электронная копия. Так мы избавимся от необходимости подшивать материалы дел и сможем сократить издержки на оплату услуг почты. Думаю, по своему масштабу это событие можно сопоставить с введением аудиопротоколирования судебных заседаний». Также председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Антон Иванов сообщил, что с 2014 года арбитражные суды прекратят практику записи аудиопротоколов на съемные носители, запись будет вестись на сервер суда и дублироваться на сервер Высшего Арбитражного Суда, что позволит ликвидировать проблемы дефектных дисков-носителей аудиозаписи. «Очередным кирпичиком» в строении нового судебного порядка и модернизации электронного правосудия в арбитражных судах станет Инструкция по делопроизводству, недавно подготовленный проект которой отражает современные взаимоотношения и особенности процесса, использующего электронного технологии.
Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь Виктор Каменков рассказал участникам конференции о современной системе разрешения экономических споров в Республике Беларусь. Сообщил, что каждые пять лет в Республике принимаются программы, направленные на совершенствование судебной системы, в основу которых положены такие международные стандарты как законность, обоснованность и качество судебных решений, всеобщая доступность правосудия, культура ведения судебных процессов и необходимость внедрения электронного правосудия.
Проблему перегруженности судов первой инстанции и способы ее решения затронул в своем выступлении заведующий кафедрой гражданского процесса Санкт-Петербургского государственного университета Валерий Мусин. Профессор Мусин полагает, что популяризация и внедрение альтернативных способов решения споров, за исключением третейских судов, которые, по его словам «плохо подходят для этой роли, поскольку в суде в любом случае будет недовольная сторона по делу, пожелающая оспорить вынесенное решение», поможет решить проблему чрезмерной нагрузки на судей.
Вторая сессия конференции «Экономическое правосудие: специализация в судах и дифференциация процесса» открылась выступлением советника Президента Российской Федерации Вениамина Яковлева. Рассуждая о проблемах дифференциации правосудия и сопоставив ряд примеров гражданского и административного судопроизводства, Вениамин Яковлев подчеркнул обусловленность такой дифференциации материальным правом и характером правовых отношений. По его мнению, роль суда наиболее активна при рассмотрении дел, связанных с применением публичного права, что касается специализации в судах, то на нее большое влияние оказало совершенствование судебной системы.
Председатель недавно созданного Суда по интеллектуальным правам Людмила Новоселова также отметила значимость внедрения специализации в судах. По мнению докладчика, это способствует ускорению рассмотрения дел, повышению качества и эффективности решения споров. Однако, как считает Людмила Новоселова, существует и негативный фактор: судье сложно переключиться на другие дела, особенно, если возникают новые категории споров: «Чтобы избежать этих сложностей, судьям необходимо расширять свой кругозор, выходить за рамки своей специализации и получать знания и навыки в других областях права».
Судья Верховного суда земли Нижняя Саксония Инго Гросс представил краткий обзор судебной системы Германии и рассказал о порядке повышения квалификации судей. Освещая проблемы процессуального законодательства, Инго Гросс отметил, что если стороны не предоставляют изложение по существу дела, суд не отказывает в иске, а дает рекомендации, фактически выступая в роли quasi-адвоката. По его словам, чем специальнее рассматриваемые в том или ином споре вопросы, тем важнее знания судей. «Поэтому индивидуальная специализация конкретного судьи должна развиваться», - заявил Инго Гросс.
Третье заседание конференции было посвящено вопросам ускоренного правосудия и поиску оптимального алгоритма решения. Судья Высокого суда Лондона Робин Ноулз рассказал о традициях английского правосудия в этой сфере с точки зрения прецедентного права: «Мы гордимся этой системой. Она помогла нам обеспечить принцип предсказуемости правосудия и снизить нагрузку на судей», - заметил Роберт Ноулз. Также Роберт Ноулз обсудил вопросы альтернативного разрешения споров, среди которых особо выделил третейское разбирательство и медиацию: «Анализ практики английских судов показывает, что медиацию сложно использовать как способ снижения нагрузки. Мы разъясняем сторонам, участвующим в деле, их права на медиацию, этот механизм у нас уже отработан. Однако мы часто слышим от представителей бизнес-сообщества, что если уж пришлось обратиться в суд со своей проблемой, то хотелось бы все-таки услышать мнение суда, а не медиатора».
Тему профессионализма представителей сторон и профессиональных представителей в судах продолжили и на четвертой сессии конференции. В своем выступлении судья Европейского суда по правам человека Дмитрий Дедов обратил внимание на то, что монополизация адвокатской деятельности и ужесточение требований к адвокатскому экзамену может улучшить качество предоставляемых юридических услуг.
Председатель Высшего административного суда Финляндии в отставке Пекка Халлберг рассказал о практических аспектах формирования аккредитации юристов для профессиональной защиты в судах и юридическом наставничестве при рассмотрении определенных категорий дел.
Продолжая тему профессионального представительства в судебной системе, адвокат Фридрих Розенфельд (Германия) описал систему преимуществ участия квалифицированного адвоката в рассмотрении судебного спора.
Судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Александра Маковская также выступила в поддержку идеи создания адвокатской монополии.
Участники последней сессии обсудили также проблемы применения предварительных обеспечительных мер, антиисковые запреты и начисление процентов за неисполнение судебных актов.
Подводя итоги дискуссий, председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Антон Александрович Иванов отметил, что все вопросы, ставшие предметом обсуждения в рамках международной конференции «Развитие процессуальных форм и методов разрешения споров», будут предметно изучены аналитиками суда и станут основой для подготовки соответствующих законопроектов и разъяснений по вопросам судебной практики.
Опубликовано: 30.04.2013 08:51 Обновлено: 30.04.2013 08:52